[摘要] 城市的魅力，不仅简单地表现在城市体量、人口数量、经济总量，更多的表现在精神内涵、自然风光和人文风情。一个独具魅力的城市，不仅能为自身赢得更为广阔的发展空间，更将赋予身处其间的人们以归属感、自豪感，而这种和谐发展的脉动又将给城市魅力增添更为动人的音符。
走进淮海商业圈，新亚、金鹰、乐天玛特等耸立的淮海东路一派繁忙景象，双向6车道快车道上车流如梭，沿线渠化交叉口、港湾式公交站台、绿色景观带等附属设施美观大气、赏心悦目。
水渡口广场，随着总建筑面积78万平方米的万达广场的入驻，万千百货、万达国际影城、国美电器、乐购超市、金仕堡健身会所等品牌商家的强势集合，我市又一个商业圈——水渡口中央商务区锋芒初露。
顺着翔宇大道南下，绿影扶疏间，塔吊林立、机器轰鸣的淮安生态新城已张开双臂，南挽楚州古城、北携淮安主城，向着特大城市的主体功能区、特色城市化的展示区、创建生态市的核心区和城市经营向经营城市转变的试验区跨步前行。
鸟瞰中心城区，5条高速形成的“耳”字形高速环生态廊道为中心城区垒起一座绿色屏障，京杭大运河、里运河、古黄河、盐河四水穿城如玉带镶嵌，淮安森林公园、古淮河生态景区等大型生态公园将城市的各个组团有机相连，80多个各具风格的小游园点缀其间，俨然就是一座绿意盎然、生机无限的园林。
再将镜头拉近，沿着城市的主次干道逐次扫描，只见绿荫掩映的人行道上，各类统一制式的便民修理车、水果车、修鞋车、餐点车似彩色珍珠串连着，一辆辆绿色三轮车间或行驶而过，汇合经营者们一张张灿烂的笑容，绘就了城市和谐的动人画卷。
在市委、市政府“东扩南连、三城融合、五区联动”战略决策中，一个以策应“五大建设”、高起点高品位的经典规划为引领，由“合则和谐美，分则个性秀”的精致建设塑造，用和谐宜居的精细管理给人以强烈归属感的，令人向往、绿水生态的特色化城市已呼之欲出。
屹立苏北呼唤魅力新城
城市的魅力，不仅简单地表现在城市体量、人口数量、经济总量，更多的表现在精神内涵、自然风光和人文风情。一个独具魅力的城市，不仅能为自身赢得更为广阔的发展空间，更将赋予身处其间的人们以归属感、自豪感，而这种和谐发展的脉动又将给城市魅力增添更为动人的音符。
作为一个有着2200多年历史的古老城市，淮安素有“壮丽东南州”之美誉，古老的京杭大运河和年轻的京沪高速公路在这里交汇，璀璨的历史和灿烂的文明交相辉映。改革开放特别是进入二十一世纪以来，淮安经济社会发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。也正是从那时起，探求城市发展生活、发展空间的脚步也在淮安大地渐次迈开。
城市是人力资源、资金流、信息流的集聚中心，凝聚了各种要素市场。淮安要取得大发展，城市规模小、城市功能弱、城市特色不足是的制约，只有坚定不移地推进城市化进程，加大城市建设步伐，才能赢得广阔发展空间。
随着改革开放的深入以及中心城市的建设，淮安相继实现了“四城同创”目标，并成功迈入特大城市发展序列，城市功能、品质、各项要素显著提升。在此基础上，省委省政府明确提出，要把淮安打造成“苏北重要中心城市”——从“苏北腹地重要中心城市”到“苏北重要中心城市”，这意味着，淮安这座历史古城、文化名城、生态水城、工业新城面临着新的期待，有了新的定位。
迎接党代会再启新征程
在这份殷切的期待中，在自我发展的强烈愿望中，基于城市发展的既有成果，淮安修编完善了新的城市总体规划，将打造富有魅力的特色城市定为自身发展目标。“十一五”期间，市委、市政府确立了构建淮安“东扩南连、三城融合、五区联动”城市框架的发展战略，以大目标、大思路、大投入、大发展，全力推进“五大建设”，崛起苏北重要中心城市，精心打造一座令人向往、给人期待的生态之城、宜居之城、幸福之城。
笔挥墨舞绘就新画卷
在2008年6月24日，市委书记刘永忠视察中心城市重点项目建设时指出，经典规划是实现城市跨越发展的逻辑起点，精致建设是塑造城市美好形象的重要基础，精细管理是热爱家园、珍惜城市的感情与责任的集中体现，这为我市中心城市建设、特色城市打造、城市魅力彰显指明了方向。
一个城市要保证自己的个性特色，离不开城市规划，并在建设过程中严格执行规划。在那次视察中，市委书记刘永忠明确提出，经典规划是实现城市跨越发展的逻辑起点，淮安特色城市化的推进要靠经典规划来引领。多年来，即使是在财政比较紧张之时，我市仍始终坚持“大家规划、名家设计”，高起点、高标准、高水平勾勒特色化城市发展空间。尤其是去年以来，在新修编的城市总规框架下，进一步了完善淮海中心商业区、水渡口中央商务区、生态商务新城区、清浦现代服务业集聚区和楚州古城区等重点区域详规控规，做到建设规划与城市发展定位相衔接。
特色城市化，需要以精致建设展现城市的独特魅力。在经典规划的引领下，我市精心组织勘察设计，精心组织施工，精心实施质量监管，确保每一座建筑都经得起时间的考验。围绕彰显“历史古城、文化名城、生态水城”的特色，我市充分放大历史、文化、名人优势效应，精心规划建设名河名湖风景带，高品位做好水城文章。着力打造精品，精雕细琢，万达广场、雨润国际大厦等一批代表淮安形象、具有独特魅力的城市新地标相继建设或呈现。
一个城市的魅力，在于身处其间的人们内心充溢的自豪感、幸福感，和由此带来的归属感，而这离不开这个城市的精细化管理。为保证城市长效管理，市委、市政府出台了《关于加强城市长效综合管理的意见》，将分散在市直14个部门的23项城市管理职能，细化成17个方面内容，量化成73项指标，作为指导和评价城管工作成效的依据。为解决市容与繁荣、城市“脸皮”与百姓“肚皮”的矛盾，我市统一制作了人力三轮车3000辆以及修鞋柜等10大类服务设施逾千套，免费发放给相关从业人员。今年，我市在原有投入500多万元的基础上，再增资750万元，将市区318座环卫公厕全部免费开放，把的便利让给市民。
魅力淮安清香扑面
事实上，身处争先奋进、活力四射的淮安，每一个市民都能切身感受到这个古老而又充满朝气的城市，正在发生的日新月异、涅槃重生般的巨变。
走出家门，浸润着那无处不在的绿意，行走在招牌整齐且而又各具特色的宽敞大道上，沿途自成一景的各类便民服务车随时可满足一些生活小需求，更让街面多了份整洁和温馨；购物休闲，淮海广场商业圈、水渡口中央商务区等门类齐全的繁华商业中心随时恭候；文化娱乐，生态新城正在紧张建设的“四馆”、体育中心、妇儿活动中心等令人期待。
以精细的管理，打造了唱响的和谐城管品牌，淮安的“和谐城管”，先后荣获了“城市管理进步奖”、“中国和谐管理城市奖”、“城市管理人民满意城市奖”等殊荣，曾经城管与商贩剑拔弩张的“对垒”局面，已销声匿迹。以统一管理和增加就业为原则的摊点管理模式，使街头摊贩和城管亲似一家；经过规范化管理，清河路、新民路、化工新村等地的小吃广场，一改以往街头小吃点蚊虫肆虐、泔水四溢的不堪，既整洁有序又卫生便民；“苏食放心早餐”、“好滋味晚餐”、“周三包子”等一批连锁经营企业也生意红火，市容和繁荣实现双赢。
在古楚大地，一个绿色生态、底蕴深厚、宜居宜业的特色化城市正在崛起。与此同时，我们前行的步伐也更显稳健。在今年的市委工作会议上，市委书记刘永忠再次发出动员令，要以创建“健康城市、人居环境城市、生态城市、文明城市”为抓手，大力推进中心城市建设，壮大城市实力，提升城市品位，加快向能够辐射周边地区2000万人口的区域性中心城市目标迈进。
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