[摘要] 富民是最大的民生。今年以来，我市着力实施居民收入六年倍增计划，从四个方面，切实提高城乡群众的收入水平。
淮安新闻网10月18日讯（记者杜勇清）今年国庆节，失业在家的张慧珍女士过得特别开心。她一针一线编织的40多件毛衣，在国庆节长假的前三天，被抢购一空，“每件毛衣我卖60块钱左右，除去毛线成本、人工费什么的，大概赚了1000多块钱。”张慧珍告诉记者，要不是参加了市里组织的针织培训，“几天时间里上哪苦这么多钱去？”
张慧珍所说的针织培训班，是我市打造“民生幸福工程”的一大举措。省委十一届十次全会提出实施“八项工程”以来，市委、市政府将“八项工程”之一的“民生幸福工程”作为关注和改善民生的出发点、落脚点，多措并举，不断提升人民群众的幸福感和满意度。
富民，居民收入“六年倍增”
富民是的民生。今年以来，我市着力实施居民收入六年倍增计划，从四个方面，切实提高城乡群众的收入水平。
——以创建“创业型城市”为目标，加强劳动力创业能力培训，促进劳动者体面就业、自主创业，提高城乡群众工资性收入。截至目前，全市共开发编制创业项目1500个，培育带动3人以上就业的创业典型1000家；开展创业培训7620人、企业职工技能提升培训1135人、高技能人才培训383人。
——以农民增收为重点，发展农村工业，强力推进乡镇工业集中区和村级创业点建设，通过农业产业化、农村城镇化等重要举措，拓展农民增收空间。目前，全市已启动建设乡镇工业集中区91个、村级创业点780个。仅乡镇工业集中区就新增就业农民1.4万人，就业总人数逾14.3万人，加快了农民脱贫致富步伐。
——从建立城乡低保增长机制、提高农村五保供养标准、发放困难群体补贴入手，促进城乡困难群众增收。1-8月份, 全市累计向1.82万户城市低保户发放低保金5890.9万元、7.06万户农村低保户发放低保金8668.2万元。农村五保对象集中和分散供养标准从今年1月1日起分别提高到每人每年3600元和3000元以上。
——着力构建居民收入增长投入与财力增长相匹配机制，保障居民工资性收入正常增长。今年，我市第15次调整工资标准，工资增幅达17.7%；确定今年企业工资增长基准线为15%，增长下限为6%，不设上限；公共卫生与基层医疗卫生等事业单位的绩效工资兑现工作正在积极推进中。
就业，服务百姓全覆盖
就业是民生之本。今年以来，我市积极搭建平台，不断拓宽农民就业渠道，加强创业指导中心、创业者协会、创业专家咨询团建设和乡镇、村级就业服务平台建设，构建较为完善的就业服务体系。
目前，我市已在全市范围内建立了农民就业失业登记、农民就业求职登记、农民创业服务、农村困难家庭就业援助“四项制度”；创业培训师数量居全省，有14家培训基地被省人社厅认定为“全省首批创业培训定点机构”；所有乡镇建立了农民创业指导工作站，全市创业服务实现了“由点到面”的全覆盖。为返乡农民工就业创业提供服务培训30万人次。
与此同时，全市16个街道、144个社区、116个乡镇全部建立人力资源和社会保障服务平台，村级平台服务建设全面启动，建成率已达50%，年底将超过70%，明年实现全覆盖，初步形成城乡统筹、功能完善、制度健全、服务高效、群众满意的公共就业服务体系和城乡统一的就业信息服务网络。
扶弱，社保体系普惠城乡
今年以来，我市坚持将弱势群体作为民生保障重点，扩大覆盖范围，着力构建惠及城乡的社会保障体系，推出的助保工程、尊老金普惠制及孤儿保障办法等创新举措率先苏北。
为解决特殊困难群体无力缴纳养老保险费的“断保”问题，我市将民营企业、园区企业、个体从业人员全面纳入社会保险体系，不断扩大社会保险覆盖面。上半年，全市共为6089名特困人员发放助保贷款3254万元，228名助保人员办理退休，享受到助保惠泽。1-8月份，全市为14.55万名企业离退休人员支付养老金153958万元，比去年同期增加25873万元，同比增长20.2%，企业离退休人员养老金实现按时足额发放。全市百岁、90周岁、80周岁以上三个年龄层次老年人尊老金发放标准分别为每人每月300元、100元和50元，机构和分散供养孤儿养育标准从7月1日起分别提高到每人每月1150元、690元。上半年，累计发放尊老金2700万元；1-8月份，发放孤儿养育费693万元。
医疗救助、重残生活救助、临时生活救助以及城镇特困家庭帮扶，是我市不断完善城乡救助体系的重中之重。在全市临时生活救助实现城乡一体化的基础上，今年1-8月份， 我市共开展救助3907人次，发放救助金131.77万元；实施医疗救助35239人次，发放救助金2420.95万元，有效缓解了城乡困难群众看病难的问题。
除此以外，我市已建成居家养老服务中心（站）730个，其中省级示范性居家养老服务中心7个，基本实现了城镇全覆盖的目标。清河区整合服务项目和内容，打造居家养老服务信息化平台“温磬e家”，开通服务热线9688980，由养老服务中心加盟企业或社区志愿者队伍，为有需求的老人提供专业化、个性化的贴心服务。预计到今年底，我市将有各类养老服务机构154所、床位16670张，其中今年新增床位达2106张（公办老年公寓1700张，敬老院406张）。
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