[摘要] 12月3日下午，淮安市政府举行新闻发布会。市政府副秘书长张冬来、汤正明，市交通运输局局长徐效文分别通报了里运河文化长廊、淮安金融中心、现代有轨电车规划建设情况，并回答了记者的提问。市政府办副主任程永清主持发布会，省市10余家主流媒体及网站出席发布会。现将此次新闻发布会实录刊登，以飨读者。
12月3日下午，淮安市政府举行新闻发布会。市政府副秘书长张冬来、汤正明，市交通运输局局长徐效文分别通报了里运河文化长廊、淮安金融中心、现代有轨电车规划建设情况，并回答了记者的提问。市政府办副主任程永清主持发布会，省市10余家主流媒体及网站出席发布会。现将此次新闻发布会实录刊登，以飨读者。
里运河文化长廊规划建设及实施计划
【情况介绍】
里运河全长32公里，沿岸风景优美、人文景点众多，、省级及市级文物保护单位百余处，承载着淮安千年的运河文化，见证了昔日淮安漕运文化的兴盛，是淮安人的母亲河、文化河，继承和弘扬运河文化，加快保护和开发是淮安人义不容辞的历史使命和光荣责任。为弘扬历史文化，提升生态经济价值，为市民和游客创造更好的休闲亲水空间，再现“壮丽东南州”景象。市委、市政府决定加快里运河文化长廊的打造，并将其列入十项重点工程。
我们邀请了瑞典皇家工程科学院院士、上海世博园总规划师、同济大学副校长吴志强教授亲自领衔，国家历史文化名城研究中心主任阮仪三教授担纲总规划师，上海世博园规划团队全程精心设计。规划设计历经反复论证，充分吸纳了专家学者和社会各界的意见和建议，体现了规划的前瞻性、引领性和长远性，展现了千年运河文化和淮安地域文化的独特魅力。
规划设计内容主要有：
——规划范围。北起清江大闸口，南至淮安区堂子巷，东至翔宇大道、西至京杭大运河，全长15.6公里，规划面积10.8平方公里。
——总体定位。以提升我市苏北重要中心城市品质为导向，以创建国家5A级旅游景区为抓手，通过理水、营城、聚人、兴文四大策略，将里运河文化长廊打造成集高端论坛、文化旅游、生态养生、商务休闲以及特色主题乐园多功能一体的“运河文化国际交流经典空间”。
——发展目标。展示运河文化的国际交流平台，文创旅游产业的发展聚集高地，市民共享的休闲游憩公园，智慧创新的生态文明绿廊，做到文史一脉相承，旅游一线贯通，产业形成链条。
按照“中国运河看淮安”的理念，拟定了“一年打基础、两年造环境、三年见成效”的总体目标和年底开通水上游船的阶段性目标。2013年基础推进之年，工程已经取得了初步进展：一是组建一支队伍。市政府成立了里运河文化长廊建设指挥部，由曲福田市长担任总指挥，分管副市长任常务副总指挥。成立了指挥部下属的规划建设管理办公室，由市政府副秘书长兼任办公室主任，专门负责里运河文化长廊综合协调、规划建设、招商服务、旅游发展、目标考核和任务分解等具体工作。成立了淮州文化集团股份有限公司，负责政府授权范围内的里运河文化长廊的开发、投资、资产运营和资金筹集等工作。目前，里运河办公室、淮州公司均已正式挂牌运作，工作人员基本到位。二是建立一套机制。按照市区联动、统分结合的原则，建立了一套任务分解、督查考核、目标奖惩等机制，保障项目快速推进。三是推进五大项目。，完成道路通达一期工程。打通断点，实现全程通车。第二，实施桥梁美化工程。包括里运河全线有16座桥梁的美化亮化工程，其中8座为新建。现已完成5座桥梁美化方案。2座桥梁美化正在施工，1座桥梁方案正在招投标，其余桥梁的方案将于本月底提交评审。第三，开工清江浦景区改造提升工程。包括启动慈云寺国师塔地块、文庙三期地块的土地开发整理，年底前开通水上游船以及清江浦景区改造一期降堤工程。第四，加速山阳湖地段建设。包括清安河改道一期、山阳湖湖面开挖、山阳湖景区广场、生态停车场等工程正在实施。第五，推进河下——萧湖古城文化旅游区工程。该片区萧湖景区已拆迁完成1102户，正在打造城河街明清风情街，包括沈坤状元府第、古镇客栈、庭院市肆、吴承恩故居文化广场等在建工程进展顺利。
2014年将重点建设四大景区：一是大闸口——八亭桥地段（起）。实施清江浦景区改造提升、商业文化水街、国师塔及配套设施、文庙三期地块开发、清浦东区7号地块开发等项目。二是八亭桥—宁连路桥地段（承）。实施运河小镇、博物馆群（如水利博物馆、民俗博物馆、漕船博物馆等）、天下粮仓、商会主题馆、山水巡游等项目。三是宁连路桥——海天路桥地段（转）。实施清安河改道一期、山阳湖景区（包括万人广场、生态停车场、景区桥梁、道路、景观绿化等），山阳湖水秀、低碳科技馆、板闸风情街、榷关体验园、山阳湖周边商务地块等项目。四是海天路桥——友谊路桥地段（和）。实施萧湖景区提升、文学艺术馆、科举博物馆、园林酒店、水上街市等项目。
【答记者问】
●问：里运河文化长廊的规划从今年3月份开始编制，到今天历时8个月的时间，这中间有什么需要特别说明的吗？
答：大家对里运河文化长廊的建设充满了期待，可以说里运河文化长廊的建设是社会各界翘首以盼的工程。而整个里运河文化长廊规划建设是非常综合的系统工程，涉及面广、工作量大、社会关注度高，需要整合历史、文化、规划、旅游、产业、园林、建设等不同专业的设计，吸取专家学者、市民公众、政府部门等不同方面的建议，融合昨天、今天、明天等不同时代的多元文化，处理好保护与开发的关系，把握好建设强度，谋划好近远期发展，才能把我们的母亲河打造成传世的经典，在保护好经典的同时留下经典。
为此，自今年3月份正式启动以来，市政府组织相关部门多次赴外地考察运河开发建设和运营模式，坚定了打造里运河文化长廊的决心。在确定了战略定位和工作方向后，我市组织一批文史建筑专家全程指导里运河文化长廊策划规划工作，搜集、发掘、整理、提供了大量宝贵的资料。
在规划编制过程中，市政府主要领导和分管领导高度重视，召开7次座谈会，听取方案汇报，曲福田市长两次赴同济大学，与吴校长及规划设计团队面对面沟通交流。经过10多轮由历史、文化、规划、建设、园林、旅游等方方面面的专家学者共同参与的头脑风暴，20余次各部门的沟通对接，方案不断的修改、完善，并于8月31日，组织了国内一流的专家和企业家对规划进行咨询论证。
10月25日，市委姚晓东书记在听取了规划方案汇报后，对同济规划院的专业水平给予高度评价，充分肯定了里运河文化长廊规划的总体定位、规划结构、发展战略、设计理念，提出规划要做到“文史一脉相承、旅游一线贯通、产业形成链条”的指导意见。对项目建设提出“形成共识先行，市民关注先行，重要节点先行，社会效益显著先行”的新要求，为我们加快推进指明了方向。
11月22日，市政府邀请市人大、政协领导及部分市人大代表、政协委员，向他们汇报规划设计方案，得到了一致肯定。
11月29日，市委常委会原则通过了规划方案，下一步方案将提交人大常委会审议形成专题决议。
●问：里运河文化长廊围绕河来打造，如何处理好滨水开敞空间与两岸开发建设的关系？
答：从规划理念上来讲，里运河文化长廊的打造是以理水、营城、聚人、兴文展开规划，这四大理念的关系是以人为出发点、文为战略点、水为支撑点、城为回归点。在规划中始终贯彻以人为本的理念，始终贯彻生态优先的战略。
从空间规划上来讲，在充分保障市民休闲活动、滨水景观游憩场所的基础上，结合不同片区的现状、规划定位，打造节点性的开敞空间、公共文化设施、重点的旅游景区，建设部分配套设施、发展文化创意产业，实现文化创新、城河互动。
从用地布局上来讲，整个里运河文化长廊总建设用地10.84平方公里，其中绿化生态及开敞空间用地占24%，旅游商业用地23%，开发建设总量约为360万平方米，总体开发强度为容积率0.33。通过大中小广场、公共文化建筑、道路系统、绿化景观系统的合理布局，保证两岸开敞空间与城市的建筑形成错落有致、收放有序的关系。
●问：通过3年的建设将会形成怎样的一番景象？
答：2014年造环境。按照不同区段，对照不同时间节点，重点实施“起”“承”“转”“和”四个区段的慈云寺国师塔、文庙商业文化水街、山阳湖水秀、低碳科技馆、萧湖景区提升等36个重点项目。此外，2014年还将实施有轨电车，里运河沿线护坡、码头、驳岸、亲水平台等岸线工程，两岸绿化、空间美化、公共景观等系统，两岸建筑夜景亮化、岸线亮化等夜景亮化系统，桥梁美化亮化工程五大贯穿全线的基础性工程。这些项目的实施将进一步提升里运河的景观环境、完善两岸基础设施、为市民提供更多更优美的休闲游憩空间，同时也可以大大增强里运河乃至市区的投资吸引力。
2015年见成效，四大片区初步形成：
缘“起”清江浦——围绕中洲岛清江浦楼、慈云寺国师塔、文庙商业文化水街等标志性重点项目，突出清江浦文化旅游品牌，打造文化旅游新商圈功能区。
传“承”荟萃——围绕运河之光观光塔、天下粮仓、运河小镇、博物馆群等标志性重点项目，突出漕运文化旅游品牌，打造漕运文化展示窗口。
“转”型创新——围绕运河之门、运河文化国际交流中心、榷关体验园、板闸风情街、山阳湖水秀、低碳科技馆、运河国际街区等标志性重点项目，突出山阳湖文化交流、生态创新的国际化品牌，重点打造山阳湖运河文化国际交流中心。
融“和”发展——围绕萧湖盐商园林、状元阁、古城墙、盐晶堡等标志性重点项目，突出淮安古城文化品牌，打造古今辉映的休闲旅游发展集聚区。
●问：规划建设中如何处理好保护与开发的关系？
答：在非物质文化保护与开发方面，将进一步提炼淮安运河文化与名城文化的精髓，通过漕运文化、古城文化、红色文化、饮食文化、名人文化等文化展示，旅游休闲、度假养生、主题游乐等方式来促进文化的传承再现与活力创新。
同时系统策划、有效推进里运河沿线的重点文化复兴工程建设，通过运河文化的国际交流、文化产业的孵化创新、文化旅游的蓬勃发展，最终实现淮安地域文化的永续发展。
在文化遗存的保护方面。一方面是严格按照相关的法律法规，坚决做好现状各级文保单位、文化建筑的保护，做好新建建筑与文化建筑的景观协调。另一方面，在规划、策划的引导下，做好沿线各景点、文化建筑的串联，把珍珠串联成项链，充分发挥文化遗存的价值。实现运河两岸新老城区的融合发展、旅游开发与古城保护的融合发展。
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